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國家部署重點領域補短板投資,明確這7類基礎設施!

發布時間:2022-12-21 17:58
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近日,中共中央 國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》(以下簡稱《綱要》),要求進一步增強消費的基礎性作用投資的關鍵作用。
《綱要》提出要持續推進包括交通、能源、水利、物流、生態環境和社會民生六大類基礎設施在內的重點領域補短板投資。
隨后,國家發展改革委印發“十四五”擴大內需戰略實施方案,在《綱要》明確的六類基礎設施之外,增加了“加快補齊市政基礎設施短板”。

 

 
以下節選自:中共中央 國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》
四、優化投資結構,拓展投資空間
(十三)持續推進重點領域補短板投資
1.加快交通基礎設施建設。
完善以鐵路為主干、以公路為基礎、水運民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網,推進“6軸7廊8通道”主骨架建設,增強區域間、城市群間、省際間交通運輸聯系。
加強中西部地區、沿江沿海戰略骨干通道建設,有序推進能力緊張通道升級擴容,加強與周邊國家互聯互通。
加快國家鐵路網建設,貫通“八縱八橫”高速鐵路主通道,有序推進區域連接線建設,加快普速鐵路建設和既有鐵路改造升級。
支持重點城市群率先建成城際鐵路網,推進重點都市圈市域(郊)鐵路和城市軌道交通發展,并與干線鐵路融合發展。
完善公路網骨干線路,提升國家高速公路網絡質量,加快省際高速公路建設,推進普通國省道瓶頸路段貫通升級。
繼續推進“四好農村路”建設。
加強航空網絡建設,加快建設國際和區域樞紐機場,積極推進支線機場和通用機場建設,推動打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝世界級機場群。
提升水運綜合優勢,在津冀沿海、長三角、粵港澳大灣區推動構建世界級港口群,支持建設國際航運中心,加快長江等內河高等級航道網建設。
構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系。
2.加強能源基礎設施建設。
提升電網安全和智能化水平,優化電力生產和輸送通道布局,完善電網主網架布局和結構,有序建設跨省跨區輸電通道重點工程,積極推進配電網改造和農村電網建設,提升向邊遠地區輸配電能力。
優化煤炭產運結構,推進煤礦智能化、綠色化發展,優化建設蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地,提高煤炭鐵路運輸能力。
加快全國干線油氣管道建設,集約布局、有序推進液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規劃建設。
大幅提高清潔能源利用水平,建設多能互補的清潔能源基地,以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光伏基地。
統籌推進現役煤電機組超低排放和節能改造,提升煤電清潔高效發展水平。
推動構建新型電力系統,提升清潔能源消納和存儲能力。
3.加快水利基礎設施建設。
加快推進集防洪減災、水資源調配、水生態保護等功能為一體的綜合水網建設,提升國家水安全保障能力。
推動綜合性水利樞紐和調蓄工程建設,立足流域整體和水資源空間均衡配置,加快推進跨流域跨區域水資源配置工程建設,實施對區域發展具有重要作用的引調水工程,提升水資源優化配置能力。
加強節水基礎設施建設。提升水旱災害防御能力,加快補齊大江大河大湖防洪短板,推進堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區等建設,加強中小河流治理、山洪災害防治和病險水庫除險加固。
推進供水、灌溉、水源工程建設,加強供水區域間聯合調度。
有條件的地區可將城鎮周邊的村莊納入城鎮供水體系。
強化農村中小型水源工程建設和飲用水水源保護,推進大中型灌區建設與現代化改造。
在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設。
4.完善物流基礎設施網絡。
統籌國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區等布局建設,優化國家層面的骨干物流基礎設施網絡,提高跨區域物流服務能力,支撐構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。
優化以綜合物流園區、專業配送中心、末端配送網點為支撐的商貿物流設施網絡。
加快建設農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施,提高城鄉冷鏈設施網絡覆蓋水平,推動食品產銷供的冷鏈全覆蓋。
5.加大生態環保設施建設力度。
全面提升生態環境基礎設施水平,構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系,形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。
實施重要生態系統保護和修復重大工程。
推動建立生態保護補償制度。
全面推進資源高效利用,建設促進提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態環保設施。
6.完善社會民生基礎設施。
補齊醫療領域建設短板,完善城市傳染病救治網絡,全面提升縣級醫院救治能力,持續改善縣級醫院設施條件,補齊鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎醫療設備配備,全面改善疾控機構設施設備條件,健全口岸公共衛生防控體系,提高公共衛生防控救治能力。
加快補齊教育資源短板,加強教育基礎設施建設,改善各級各類學校辦學條件。
增加普惠性養老和醫養結合服務設施。
完善婦幼健康服務設施,積極規劃建設嬰幼兒照護和未成年人保護服務機構及設施。
提升縣級公共文化設施水平,加強廣播電視傳輸覆蓋等設施建設。
加快高品質、各具特色的旅游景區、度假區、休閑街區建設。
提升體育場地設施水平,持續改善群眾身邊健身設施。

 

以下節選自:國家發改委《“十四五”擴大內需戰略實施方案

四、優化投資結構,拓展投資空間
(二)持續推進重點領域補短板投資

18.加快交通基礎設施建設。

推進國家綜合立體交通網主骨架建設,加強中西部地區、沿江沿海戰略骨干通道建設。

加快國家鐵路網建設,基本貫通“八縱八橫”高速鐵路主通道,加快普速鐵路建設和既有鐵路改造升級,支持重點城市群率先建成城際鐵路網,支持重點企業、港口、物流中心鐵路專用線建設和使用。

完善公路網骨干線路,加快省際間國家高速公路和普通國道瓶頸路段建設。

穩妥推進民用機場建設,提升國際和區域樞紐機場保障能力和服務水平,積極推進支線機場和通用機場建設,推動打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝世界級機場群。

發揮水運比較優勢,在津冀沿海、長三角、粵港澳大灣區推動構建世界級港口群,支持建設國際航運中心,推進西部陸海新通道高質量建設,研究平陸運河等水系連通工程建設,提升內河港口專業化、集約化水平,加快長江等內河高等級航道網建設。

提高超大城市中心城區軌道交通密度,完善城市路網。

19.加強能源基礎設施建設。

完善電網主網架布局和結構,有序建設跨省跨區輸電通道重點工程,積極推進配電網改造行動和農村電網鞏固提升工程。

推廣煤炭清潔高效利用技術,統籌推進現役煤電機組靈活性提升、超低排放、供熱和節能改造。

推動建設一批綠色轉型高質量發展煤炭基地,堅持上大壓小、增優汰劣,優化煤炭產能結構,不斷提高供給質量。提高煤炭鐵路運輸能力。

加快全國干線油氣管道建設,集約布局、有序推進液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規劃建設。

持續提高清潔能源利用水平,建設多能互補的清潔能源基地,以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光伏基地,有序推進氫能基礎設施建設,因地制宜發展生物質能、地熱能、海洋能應用。

推動構建新型電力系統,提升清潔能源消納和存儲能力。有序推進北方地區冬季清潔取暖。

20.加快水利基礎設施建設。

推進黃河古賢水利樞紐等工程前期工作,加快建設引江濟淮、滇中引水等跨流域跨區域水資源配置工程,推動南水北調東中線后續工程建設,實施一批對區域發展具有重要作用的引調水工程。

加快解決防洪薄弱環節,提高流域防洪減災能力,加快病險水庫除險加固,推進堤防、控制性樞紐和蓄滯洪區等工程建設。

加強水土保持和河湖整治,提高水生態環境保護治理能力,科學推進水土流失綜合治理,繼續推進地下水超采治理。

加大農業農村水利基礎設施建設力度。

提高農村供水保障水平。

加強節水基礎設施建設。

21.完善物流基礎設施網絡。

實施國家物流樞紐組網工程,穩步推進一批國家物流樞紐建設,推進鐵路(高鐵)快運物流基地建設,科學有序推進專業性貨運樞紐機場布局建設。

深化多式聯運示范工程建設和應用,完善集疏運體系,推進多式聯運轉運設施建設。

優化以綜合物流園區、專業配送中心、末端配送網點為支撐的商貿物流設施網絡,鼓勵三四線城市建設區域性倉儲物流集散中心。

推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設,提升冷鏈物流規;、集約化、網絡化發展水平,加快實施農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。

22.加大生態環保設施建設力度。

建設一批大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。

補齊醫療廢物、危險廢物收集處置設施短板,建設危險廢物風險防控技術中心和特殊危險廢物集中處置中心。

全面推進垃圾中轉站、垃圾處理廠、規;B殖場惡臭治理設施建設。

實施重要生態系統保護和修復重大工程、重有色金屬礦區歷史遺留廢物整治工程,加強大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理和水生生物多樣性保護,加強珍稀瀕危水生生物保護,修復關鍵棲息地。

加快沿海、內河老舊船舶更新改造。

建設促進提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態環保設施。

23.完善社會民生基礎設施。

改善疾控機構基礎設施設備條件,加快建設國家醫學中心和區域醫療中心,改善縣級醫院和各級婦幼保健機構基礎設施條件,加強中西部地區鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施和服務能力建設,地方可因地制宜加強護理院(中心、站)、康復醫院建設。

實施教育提質擴容工程,聚焦普惠性幼兒園、義務教育、普通高中教育和高質量職業教育、高等教育,著力改善辦學條件。

增加普惠性養老和醫養結合服務設施,建設嬰幼兒照護和未成年人保護服務機構及設施。

提升圖書館、文化館等縣級公共文化設施水平,加強廣播電視傳輸覆蓋設施、基層防災減災基礎設施建設,推進應急廣播體系建設。

加強旅游信息基礎設施、旅游集散中心、游客服務中心等建設,完善旅游配套設施和服務設施,推進旅游廁所革命,強化智慧景區建設,提升旅游服務品質。增加全民健身場地設施供給,持續改善群眾身邊健身設施。

建設國家步道體系,推動體育公園、戶外運動公共服務設施等建設,鼓勵利用工業廠房、商業用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設改造成體育設施。

24.加快補齊市政基礎設施短板。

加強城市內澇治理,系統建設“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系,有條件的地方積極推進海綿城市建設。

加強供水、供氣、供熱等市政基礎設施建設,加快城市管道老化更新改造。

加強城鎮污水和垃圾收集處理體系建設,推進城鎮污水管網全覆蓋。

實施智能化市政基礎設施建設和改造行動。

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